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近日，九部门联合印发的《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》，为深入贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化等部署要求，明确了未来一段时期农村客运高质量发展思路及实施路径，提出要结合各地农村出行需求、产业发展、资源禀赋，分类施策、梯次推进农村客运、货运物流、邮政快递及相关产业融合发展，更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

以下为《意见》原文：

交通运输部公安部财政部自然资源部农业农村部文化和旅游部国家乡村振兴局国家邮政局中华全国供销合作总社关于推动农村客运高质量发展的指导意见

交运发〔〕73号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、公安厅（局）、财政厅（局）、自然资源主管部门、农业农村（农牧）厅（委、局）、文化和旅游厅（局）、乡村振兴局、邮政局、供销合作社：

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》部署要求，加快推动农村客运高质量发展，现提出以下意见。

指导思想的基本原则政府主导，政策保障突出农村客运公益属性，推动落实地方政府主体责任，强化政策扶持和保障，建立健全政府主导、行业指导、部门联动的工作机制，形成上下协同、齐抓共管、综合治理的发展格局。服务民生，固本强基巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果，聚焦农村客运发展不平衡不充分问题，加快推进城乡客运公共服务均等化，满足农村地区群众多层次出行需求，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。因地制宜，共享融合结合各地农村出行需求、产业发展、资源禀赋，分类施策、梯次推进农村客运、货运、邮政快递（以下简称客货邮）及相关产业融合发展，更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。改革创新，统筹推进尊重基层首创精神，鼓励先行先试、探索创新，激发市场新活力，培植发展新动能，打造供需更加匹配、保障更加有力、服务更加优质的农村客运发展模式，助力“四好农村路”高质量发展。重点任务简要《意见》提出了8项重点任务，可结合货运物流、邮政快递解读六个方面：（一）完善安全便捷的基础设施网络。推动农村地区公路提档升级，加大对农村道路、桥梁安全隐患排查和整治力度，加大农村公路危桥改造力度。鼓励在交通便利、人员集中的区域规划建设乡镇综合运输服务站，打造具备客运、货运物流、邮政快递、供销、电商、旅游、养护管理等综合服务功能的节点设施。（二）打造集约共享的融合发展模式。建立健全交通运输与邮政、供销、旅游、商务等部门协同机制，统筹各类资源，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输发展新模式。加强农村客运、货运物流、邮政快递等服务标准衔接，在保障农村旅客乘车需求和出行安全的前提下，推广应用客货兼顾、经济适用的农村客运车型，鼓励开通客货邮合作线路，实现客运车辆代送邮件快件，鼓励发展农村货运班线，满足农产品进城和生产生活资料下乡双向流通需求。（三）健全安全可靠的运营管理体系。推广具有行驶记录功能的卫星定位装置安装应用，鼓励有条件的地区在农村客运车辆上应用驾驶辅助系统（ADAS）和智能视频监控报警装置，探索通过视频信息共享统筹开展路况巡查等工作。加强农村客运从业人员安全培训，提高驾驶技能、职业素养和应急处置能力。（四）推广智慧绿色的服务供给方式。在农村客运车辆上积极推广移动便捷支付，逐步与城市公共交通实现一卡通行。加强农村交通运输综合信息服务平台建设，为群众提供更加便捷精准的乘车服务，推动实现农村客运、物流配送、旅游服务等信息融合共享。在有条件的地区推广使用适合农村交通条件、适应群众出行需要的新能源、清洁能源等节能环保车辆，推动农村客运绿色低碳发展。（五）营造公平有序的市场发展环境。鼓励农村客运公司化、集约化经营，提高农村客运组织化程度和抗风险能力。全面实施农村客运运营服务标准，规范农村客运通行条件、车辆技术条件、车辆及场站运营服务、站点设置、安全管理等要求。畅通交通运输服务监督电话等渠道，及时受理解决农村群众出行问题，加强多部门执法协作，推广“互联网+监管”模式。（六）深化以点带面的示范创建活动。以示范县创建为载体，持续深入推进城乡交通运输一体化建设，将城乡交通运输一体化示范县打造成为推动农村客运高质量发展的金字招牌。四项保障措施（一）加强组织领导。各地有关部门要进一步提高认识，切实把推动农村客运高质量发展摆在重要位置，加强组织领导，推动建立政府牵头、各部门协同配合的工作机制，明确重点任务和职责分工，细化实化工作举措，及时协调解决农村客运发展中遇到的突出问题。（二）强化责任落实。要推动落实地方人民政府主体责任，推动将农村客运高质量发展纳入地方各级政府绩效考核体系和全面推进乡村振兴任务清单，充分发挥激励考核“指挥棒”作用。各地交通运输主管部门要会同有关部门定期开展农村客运监督检查，确保具备条件的乡镇和建制村农村客运持续稳定运行。（三）提升治理能力。坚持法治引领，加快推动道路运输条例、农村公路条例制修订出台，健全适应新时期农村客运高质量发展的法规体系。加强人才保障，培养高素质、专业化农村客运管理队伍。充分调动农村群众参与农村客运工作的积极性，逐步构建政府、社会、市场协同治理的农村客运新格局。（四）加大保障力度。强化经济社会规划、国土空间规划、乡村振兴规划等对农村客运发展的指导作用。推动地方政府将农村客运相关支出纳入本级公共财政预算，建立农村客运运营财政补贴机制。财政部、交通运输部将城乡交通运输一体化示范县创建情况作为“以奖代补”安排车购税资金的重要依据，鼓励各省级交通运输主管部门对城乡交通运输一体化示范县安排必要的投资补助，并在安排投资计划等方面予以适当倾斜。

来源

交通运输部公安部财政部

自然资源部农业农村部文化和旅游部国家乡村振兴局国家邮政局

中华全国供销合作总社

企业如何抢抓机遇

在农村邮政快递领域，快递头部企业们早已积极布局：中国邮政自不必多说，但凡有人的地方就有中国邮政的网点；京东物流在年全面升级“千县万镇24小时达”时效；顺丰推出特惠件以及启动丰网迅速将网络下沉；百世深入乡镇、农村地区着力打造符合村镇发展模式的邻里驿站；韵达持续提升农村快递网点覆盖率；圆通通过“快递超市”扎根农村；中通从“点线面”三方面推进落实快递进村；申通通过指导加盟网点与业务合作伙伴积极探索农村快递网络的建设与布局。

在农村货运物流领域，货运物流企业也加速下沉，如：德邦逐步实现大件货物乡镇可到可派；苏宁物流依托苏宁在县镇市场推出的“零售云”和苏宁帮客也逐步实现共享仓储与配送等，提升县镇市场农村用户的购物体验；作为菜鸟物流在农村布局的担当“溪鸟物流”不断加码农村智慧物流，打造“统一分拨处理、统一运输配送、统一末端站点、统一服务标准、统一信息系统”的共配模式。

随着农村运输网络的不断升级及农村电商的不断发展，农村地区的货运物流、邮政快递业务量依然保持增长态势。总之，农村消费市场被激发不管是农产品上行，还是工业品下行，在乡村振兴加快的各种利好政策的助力下，县、乡、村货运物流快递服务体系逐步被完善，交通基础设施进一步得到夯实，必然会激发出新的行业机遇。

END

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